Вступление
Уважаемые депутаты, коллеги, приглашённые!
Я обращаюсь к вам с ежегодным отчетом, в котором постараюсь отразить деятельность администрации, обозначить проблемные вопросы и пути их решения. Такая форма взаимодействия с общественностью, жителям, на мой взгляд, очень важна и эффективна. Это возможность сверить вектор социально-экономического развития, довести до населения стратегию жизнедеятельности поселения на текущий год.
Но, прежде всего, хочу сказать огромное спасибо тем, кто присутствует в этом зале. Сегодняшний уровень социально-экономического развития поселения – это итог совместной деятельности, основная цель которой неизменна – повышение уровня благосостояния населения.
Характеристика Осиновского сельсовета
В состав Осиновского сельсовета поселения входят 3 населенных пунктов: п.Осиновский, п.Новорождественский, п.Сидоркино.
Территория поселения общей площадью 25.400 . кв. км расположена в юго-восточной части Чулымского района на расстоянии 210 км от областного центра г. Новосибирска, в 75 км от районного центра и от ближайшей железнодорожной станции г. Чулыма. Протяженность поселения с севера на юг составляет 14 км 700м. и с запада на восток- 12 км. Осиновский сельсовет граничит с Коченевским районом.
Протяжённость дорог 17,5 км.
Нет озер и месторождений полезных ископаемых.
Численность постоянного населения по состоянию на 1 декабря 2012 г. по данным похозяйственного учета составляет 629 человек.
Экономически активное население составляет 424 человека или 67,4% от общей численности населения),Число не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу и зарегистрированных в службе занятости, составляет 56 человека.
Количество налогоплательщиков – юридических лиц, а также индивидуальных предпринимателей, состоящих на учете в ИФНС России по Чулымскому району по состоянию на 01.10.2012 г. – 13 единиц, из них по организационно-правовым формам:
- бюджетные учреждения – 3 ед.;
- унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления – 1 ед.;
- крестьянские (фермерские) хозяйства – 4 ед.;
- потребительские кооперативы – 1 ед.;
- учреждения – 1 ед.;
- индивидуальные предприниматели – 3 ед.
Количество объектов по оказанию услуг связи (отделений, пунктов связи и т.п.) по обслуживанию клиентов – 2 ед. (1 почтовых отделения, 1 АТС).
Число квартирных телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования на 01.12.2012 года – 103 ед.
Количество объектов розничной торговли, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения –4 ед., из них:
Социальная сфера представлена: учреждениями культуры, образования, здравоохранения.
На территории поселения расположены:
- библиотеки – 1 ед., в них пользователей 4 702 человека;
- учреждения культурно-досугового типа – 1 ед. (11,9 тыс. посещений в год); Охват населения библиотечным обслуживанием составляет 63%.
- общеобразовательные школы – 1 ед., в них учащихся 23 человек (150 мест);
- детские сады – 1ед., в них воспитанников 6 человек (15 мест);
Здравоохранение
Медицинское обслуживание жителей Осиновского поселения осуществляют 2 фельдшерско-акушерских пункта (п.Осиновский,п.Сидоркино);, оказывающие как первичную, так и специализированную помощь населению. Укомплектованность специалистами 100 %. В 2012 году проведен ремонт в зданиях Осиновского и Сидоркинского ФАПах.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Общая площадь жилых помещений: 12,3 тыс. кв. метров. К концу 2012 года закончили строительство водозаборной скважины в п. Осиновский на глубину 250 м., что позволит обеспечить население качественной питьевой водой. Объекты социальной сферы (школа, КДЦ, ФАП) имеют центральное отопление, предоставляет услуги теплоснабжения занимается МУП «Осиновский ЖКХ» в ведении которой одна котельная, установленной мощностью 0,8 МВт, и находится в муниципальной собственности. Тариф на теплоэнергию утверждает Департамент по тарифам НСО. В стадии завершения генеральный план поселения.
Землепользование и сельское хозяйство
Общая земельная площадь, используемая предприятиями, организациями и гражданами, занимающимися производством сельскохозяйственной продукции на начало 2012 года составила 24120 тыс. га. Более 36 % земель сельскохозяйственного назначения принадлежит инвесторам сельскохозяйственных предприятий, из них: пашня – 5 400 га;
Основным производителями продукции растениеводства являются КФХ. Основной поставщик продукции животноводства (мяса и молока) - это население в ИП, ЛПХ, а их в поселении 211. Кроме того, именно в ЛПХ производится 100% картофеля и овощей, произрастающих в поселения. На протяжении ряда лет ситуация в сельском хозяйстве в корне изменилась, это связано с погодными условиями, финансовыми трудностями, устаревшей техникой и т.д. Чтобы как-то выжить, сохранить рабочие места, посевные площади пришлось искать инвесторов со стороны. Общественное животноводство ликвидировано, в личных подсобных хозяйствах показатели более стабильны.
Итоги работы органов местного самоуправления: Администрации и депутатов Совета Осиновского сельсовета
Основные направления деятельности Администрации Осиновского сельсовета как органа местного самоуправления строились в соответствии с Федеральным Законом № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Уставом Осиновского сельсовета Чулымского района Новосибирской области, Программами социально-экономического развития.
В Администрации Осиновского сельсовета 4 должности муниципальной службы. Численность муниципальных служащих – 4 человека.
Специалистами Администрации осуществляется приём граждан по следующим вопросам:
1. Выдача справок и документов на основании данных из похозяйственных книг, за 2012г выдано – 333 (в 2011 году – 317) справок.
2. Регистрация по месту жительства, документы на получение паспортов. За отчётный период выдано 20 паспортов, зарегистрировано/снято с учёта – 58/4. (Снято с учета 48, умерло-11, прописано-4, родилось-7).
3. Информационное сопровождение деятельности Администрации. Поддержка и информационное обновление сайта Осиновского сельсовета в сети интернет. Выпуск и распространение местного печатного издания – газета «Осиновский вестник». Направлено более 10 публикаций в районную газету «Чулымская газета».
Также принято 69 Постановлений Администрации Осиновского сельсовета
На личном приеме Главой принято 188 человек.
Специалистами Администрации осуществлён плановый дворовый обход (211 дворов), где нет центрального отопления на предмет пожарной безопасности.
За отчётный период были проведено 4 встречи с жителями населённых пунктов, 2 выездных приёма Главы по личным вопросам (п. Новорождественский, п. Сидоркино).
Все заявления и обращения были рассмотрены своевременно и по всем даны ответы и разъяснения. Больше всего граждан обратилось в Администрацию по вопросам водостнабжения, ремонт дорог, благоустройство территорий.
Продолжается работа по постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий. За 2012 год на очередь были поставлены - 5 человек.
О регламентах
На протяжении всего года разрабатывались нормативные документы по организации работы для оказания муниципальных услуг по административным регламентам (определение перечня услуг которые являются необходимыми и обязательными, порядок формирования реестра муниципальных услуг и т.п.). Специалистами было разработано и принято 2 административных регламентов, которые затронули вопросы постановки граждан на учет по улучшению жилищных условий, предоставления муниципальной услуги по присвоению, изменению и аннулированию адресов объектов недвижимости.
Административные регламенты включают в себя поэтапные действия сотрудников администрации и лиц, осуществляющих муниципальную услугу, а также процедуру обжалования действий должностного лица, кроме того, он содержит информацию о документах, необходимых для предоставления при осуществлении муниципальной услуги, услуги бесплатны. Все проекты административных регламентов были обнародованы на сайте администрации и жители поселения могли принять участие в обсуждении проектов.
Все проекты и регламенты размещены на сайте Осиновского сельсовета, разработаны схемы межведомственного взаимодействия и электронного предоставления услуг.
Об административной комиссии
В 2012 году проведено 16 заседаний административной комиссии. Всего привлечено к административной ответственности 39 человек, в том числе:
Предупреждений-26
Наложено щтрафов-15. На 11 400 рублей
Муниципальная собственность
Всего в реестре собственности Администрации Осиновского сельсовета значится 4 объекта. В основном данные объекты относятся к объектам инфраструктуры: Котельная МУП, КДЦ, здание администрации, здание ФАПа.
За истекший период в собственность были оформлены 2 объекта:
Оформлены земельные участки под зданиями администрации, КДЦ, водозаборной скважины.
Работа по постановке на кадастровый учёт, а также оформление права собственности на здание котельной ФАПа запланированы на следующий год.
Проводятся подготовительные работы по подключению электроэнергии водозаборной скважины.
Статистический и похозяйственный учёт
За 2012 года предоставлено 32 отчета по статистическому и похозяйственному учёту.
Выдано 13 выписок из похозяйственных книг.
Вся собираемая статистическая информация является основой для расчёта и анализа множества показателей, характеризующих социально-экономическое состояние Осиновского сельсовета, а также составления прогноза развития.
Совет депутатов Осиновского сельсовета
В Совет депутатов Осиновского сельсовета избрано 7 депутатов.
• Каровасов Геннадий Петрович
• Корчуков Анатолий Дмитриевич
• Никитёнок Владимир Потапович
• Риммер Владимир Андреевич
• Сарсембаев Каержан Владимирович
• Селюнин Иван Иванович
• Шуликов Сергей Леонтьевич
За 2012 год было проведено 12 заседаний Совета депутатов Осиновского сельсовета, рассмотрено 45 вопроса и в соответствии с разработанными специалистами Администрации нормативно-правовыми документами приняты решения. Наиболее актуальные и значимые вопросы, рассмотренные на заседаниях Совета депутатов:
• Об утверждении «Программа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории Осиновского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на 2012-2013 годы»
• «О внесении изменений в бюджет муниципального образования Осиновского сельсовета Чулымского района Новосибирской области за 2012г.»
• Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в Осиновском сельсовете Чулымского района Новосибирской области»
• Об утверждении правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории Осиновского сельсовета».
• О внесении изменений в порядок предоставления с 2008 года субсидий из бюджета Осиновского сельсовета Чулымского района Новосибирской области юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям – производителям товаров, работ, услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
• Об утверждении Положения о реестре муниципального имущества Осиновского сельсовета.
• О внесении изменений и дополнений в Устав Осиновского сельсовета Чулымского района Новосибирской области.
• О формировании избирательной комиссии Осиновского сельсовета Чулымского района Новосибирской области и др.
Важнейшие направления деятельности в 2012 году
1. Бюджетная политика. В 2012 году основными направлениями бюджетной политики стало увеличение доходных источников (налоговые и неналоговые поступления) и оптимизация расходов.
2. Жилищно-коммунальное хозяйство, территориальное планирование и строительство. Капитальному ремонту МКУК «Осиновский КДЦ», строительству водозаборной скважины в п.Осиновский», благоустройство территории перед зданием МКУК «Осиновский КДЦ».
3. Благоустройство. Приведение в порядок детской площадки и фасадов зданий, системы освещения, озеленение территорий, создание цветников.
4. Развития социальной сферы. Финансирование и привлечение внебюджетных источников для обеспечения объектов социальной сферы. Поддержка общественных инициатив. Привлечение жителей к участию в решении вопросов местного значения, повышение гражданской активности.
Результаты деятельности за 2012 год
I. Бюджетная политика в части увеличения доходов велась по нескольким направлениям. Это активная работа по расширению налогооблагаемой базы, работа с налогоплательщиками, участие в региональных, районных программах.
1.1. Работа с налогоплательщиками:
- Работа с должниками на уплату земельного налога, налога на имущество и транспортного налога.
- Переданы сведения о земельных участках, расположенных в пределах Осиновского сельсовета в Межрайонную ИФНС России №5 по Чулымскому району в электронном виде.
- Проведены консультации с налогоплательщиками по неверно начисленных суммам налогов. Направлены письма в налоговую инспекцию для перерасчёта.
В результате предпринятых мер бюджет Осиновского сельсовета на данный момент по доходам исполнен на 85,3 % от годовых уточненных плановых назначений (бюджет – 9809.6тыс. руб., фактически поступило – 8371.0 тыс. руб.)
Величина собственных доходов за отчетный период (с 01 января по 01 декабря 2012 года) составила 149.2 тыс.руб.
Исполнение по налогу на доходы физических лиц за отчетный период 2012 года составило 105 % от уточненного плана. Снижение поступлений по сравнению с 2011 годом ( исполнение 2011-94.6 тыс. руб.; 2012- 37.0тыс.руб) является следствием уменьшения расходов на заработную плату организаций Осиновского сельсовета (МКОУ «Осиновская СОШ» присоединена к МКОУ «Чикманская СОШ»), а следовательно, и уменьшение поступлений подоходного налога в местный бюджет.
В настоящее время ведутся мероприятия по повышению собираемости и эффективности администрирования налоговых и неналоговых платежей, подлежащих зачислению в бюджет.
Исполнение расходов бюджета. Осиновский сельсовета 2012 г. составили 5553.0 тыс.руб. или 56,1 % от общего объема расходов бюджета на 2012 год.
Из них:
• Государственные расходы. (Расходы на содержание органов местного самоуправление), 1488,25 тыс.руб.;
• Исполнение расходов по мобилизационной и вневойсковой подготовке – 69,0 тыс.руб., включают в себя содержание специалистов военно-учетного стола;
• Расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность связаны с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций -10.0 тыс. руб.
• Расходы на национальную экономику составили 122.4 тыс. руб. расходы, связанные работой по разработке генерального плана МО;
• Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство за отчетный период 2012 года исполнены в сумме 1355,92 тыс.руб., в том числе на жилищное хозяйство:
• -мероприятия по проведению ремонта в МУП «Осиновское ЖКХ» в объеме 199,4 тыс.руб.;
• реализация мероприятий долгосрочной целевой программы "Чистая вода в Новосибирской области на 2012-2017 годы" -162,3 тыс. руб.
• расходы , возникающие при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в части снабжения населения топливом-42,5 тыс. руб.
• выделена субсидия на возмещение затрат на оказание услуг по теплоснабжению МУП «Осиновское ЖКХ» в сумме 474,55 тыс. руб. в целях гашения задолженности за поставленные топливно-энергетические ресурсы.
• расходы по благоустройству составили 476,87 тыс.руб., из них: расходы на уличное освещение – 96,77 тыс.руб., прочие мероприятия по благоустройству – 208,8 тыс.руб., работа по благоустройству площадки МКУК «Осиновский КДЦ»-171,6 тыс.руб.
• Расходы на культуру за отчетный период 2012 года составили 2496.1 тыс.руб., включают в себя капитальные и текущие расходы запланированные на 2012 год.
Исходя из вышеизложенного отметим, что бюджет поселения по итогам отчетного периода 2012 года получился дефицитным (сумма дефицита –89.5 тыс. руб.). Вся часть дефицита бюджета погашается за счет остатка прошлого (2011) года. Практически все запланированные мероприятия удалось осуществить в 2012 году.
Комплекс мер по развитию жилищно-коммунального комплекса, территориального планирования и строительства
В поселении Осиновского сельсовета в 2012 году жилищный фонд составил 12.5 тыс. кв. метров общей площади, в том числе 112 м.кв. муниципального жилья. В среднем на одного жителя приходится 17.4 кв. метра площади. Жилье не благоустроено, отопление в домах печное, водоснабжение - колодезное. Объекты социальной сферы (школа, КДЦ, ФАП) имеют центральное отопление, предоставляет услуги теплоснабжения занимается МУП «Осиновский ЖКХ» в ведении которой одна котельная, установленной мощностью 0,8 МВт, и находится в муниципальной собственности. Стоимость основных фондов жилищно-коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, составила 9.7 млн. рублей. Износ, которых составляет 67.6%.
Протяженность тепловых сетей 1.500 м. В текущем году проведен ремонт котлов отопления, тепловых сетей на сумму 200 тыс.рублей. Тариф на теплоэнергию утверждает Департамент по тарифам НСО. В 2012 году проведены энергетические обследования (энергоаудит) в администрации, МКУК «Осиновский КДЦ», МУП «Осиновском КДЦ». К концу 2012 года закончено строительство водозаборной скважины в п. Осиновский на глубину 250 м., что позволит обеспечить население качественной питьевой водой. Продолжается работа по разработке генерального плана поселения. Проведен монтаж уличного освещения п. Новорождественский, п. Сидоркино.
Территориальное планирование
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, территориальное планирование является основным средством планирования развития территории сельского поселения, используемым, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими градостроительных решений и реализации таких решений.
Территориальное планирование направлено на создание условий по реализации программ строительства жилья и объектов социально-культурной сферы, развития экономики. Это будет являться основой для дальнейшего экономического развития поселения.
В рамках реализации целевой программы на 2012-2015 гг. разработан проект генерального плана Осиновского сельсовета, утвержден на очередной сессии и назначены публичные слушания.
I. Благоустройство.
Решение вопросов по благоустройству на территории Осиновского сельсовета решается в двух направлениях.
1. За счёт финансирования работ и мероприятий из местного бюджета
2. Через привлечение общественности, активизация инициатив жителей/хозяйствующих субъектов
Благоустройство - это "устройство блага": улучшение жизни населения, создание наиболее благоприятных и комфортных условий для проживания и здоровья человека. Благоустройство территорий - это системный процесс, огромный перечень работ: приведение в порядок детской площадки и фасадов зданий, системы освещения, озеленение территорий, , создание цветников, дороги и тротуары, и вода… В целом, благоустройство определяет качество жизни людей и культуру обустройства местожительства.
Как и в прежние годы Администрация продолжает работу по созданию благоприятных и комфортных условий. В 2012 году были сохранены формы и методы работы по данному направлению, так как доказали свою эффективность.
Расходы по благоустройству в 2012 году составили 476,87 тыс.руб., из них:
- на уличное освещение – 96,77 тыс. руб.,
- на прочие мероприятия, связанные с благоустройством поселения (уборка мусора, косьба травы, чистка снега, разработку проектно сметных документации, экспертных заключений по строительству водозаборной скважины) было затрачено за отчетный период 2012 года 208,8 тыс. руб.;
- благоустройство площадки МКУК «Осиновский КДЦ»-171,6 тыс.руб.
1. Ремонт и строительство дорог.
Ремонт дорог протяжённостью 17 км., являются внутрипоселковыми дорогами.
В первую очередь идёт процесс паспортизации дорог. Так как мы имеем право ремонтировать только те, объекты которые оформлены в собственность поселения. Из-за отсутствия финансовых средств данный вид работы не представляет возможности оформить дороги в собственность поселения.
В зимний период проводим чистку дорог от снега 17 км. дорог. На отчистку от снега израсходовано более 20 тыс. рублей.
2. Создание системы уличного освещения.
В 2012 году была продолжена работа по уличному освещению. Проведён свет в п.Новорождественский, в п.Сидоркино.
3. В администрацию на работу приняты рабочие, которые занимаются благоустройством: косьбой травы, сбором мусора, чисткой снега, опилкой деревьев и другими видами работ. За 2012 год:
- произведён монтаж ночного электроосвещение по улицам 1600 м.
- высажены саженцы , цветочная рассада
- проведён косметический ремонт детской площадки
- ликвидированы стихийные свалки на территории поселения в кол-ве 7 шт., вывезено 12 куб.м. мусора, осуществлён сбор и вывоз мусора – 12 куб.м.
- установлены дорожные знаки.
В летний период были трудоустроено 12 человек.
Привлечение общественности в организации работ по благоустройству: хозяйствующие субъекты, жители
Именно совместное решение всех вопросов делает работу органов местного самоуправления эффективной и полноценной. Благоустройство территорий является неотъемлемой частью данного процесса. Мы же видим, какие у нас разные дома, строения, улицы, подъезды. И все это в большей степени зависит от самих граждан. Поэтому, кто работает, принимает активное участие, тот должен быть замечен и отмечен. И с другой стороны, реагировать на нарушения, применять акты муниципального контроля, к тем, кто не желает создавать хорошие условия благоустройства, наводить порядок.
1. Проведение конкурса по благоустройству стимулирует активность жителей украшать придомовые территории. В этом году в конкурсе по благоустройству приняли участие 15 граждан и 4 учреждений. По результатам поселенческого конкурса Осиновская СОШ занял - I место среди учреждений поселения.
2. Проведение общепоселковых субботников, оповещение населения и организаций посредством писем, объявлений о необходимости проводить уборку в весенне-летний период. В этом году также в апреле проводился месячник по благоустройству и общепоселковый субботник.
3. Любой бизнес - малый, средний, - становился все более социально ориентированным. Благоустройство – это как раз тот вопрос, где предприниматели могут и принимают активное участие. Мы ориентируем каждое предприятие, привести в порядок свою прилегающую территорию, забор, фасады, освещение, рекламные щиты. Это хорошие инвестиции в благоустройство.
Работа по благоустройству – это системное управление теми ресурсами, которыми располагает поселение на данный момент. Запланированные мероприятия, порой приходится корректировать и изменять в случае форс-мажорных обстоятельств.
II. Социальная сфера. Поддержка общественных инициатив.
В целях обеспечения создания условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры проводится ремонт зданий Осиновского КДЦ. В 2012 году в здании Осиновского Дома культуры была полностью отремонтирована система отопления. Полы в зрительном зале. Потолок и стены в танцевальном зале.
В ремонт Домов культуры в 2012 году вложено 1047,9 тыс. финансовых средств.
Учреждение культуры Осиновского сельсовета относится к ведомству сельского поселения, и мы стараемся делать всё, чтобы наши жители в полном объёме могли получать культурные услуги.
Местное самоуправление предполагает организованное и непосредственное участие граждан. В связи с этим Администрацией проводится работа по обеспечению деятельности общественных организаций, повышению их активности. На территории Дружинского поселения работают общественные организации: Советы ветеранов , женсовет, комиссия по профилактике правонарушений несовершеннолетних граждан, комиссия по квартирным вопросам, административная комиссия.
В течение года были реализованы запланированные социально значимые проекты. В том числе цикл тематических мероприятий по Дням воинской славы: День снятия блокады Ленинграда, День защитника Отечества, День Победы, День Бородинского сражения, День народного единства.
Все мероприятия проводились под руководством Администрации Осиновского сельсовета. В 2012 году совместно с общественными организациями проведены следующие социально значимые мероприятия: День Победы, День памяти начала ВОВ, День пожилого человека, День матери, Новогодние праздники.
На районном форуме, посвящённому международному Дню семьи Осиновское поселения представляла многодетная семья Пережегиных из п. Осиновский.
Все предложения общественных организаций поддерживаются Администрацией, мероприятия в социальной сфере реализовывались за счёт бюджетных средств, а также с привлечением спонсорской помощи.
Заключение
Анализируя итоги прошедшего года, необходимо признать, что это был очень непростой год, с разного рода рисками и форс-мажорными обстоятельствами. И тем не менее многие запланированные мероприятия были реализованы.
Выражаю надежду, что мой сегодняшний отчет перед вами и его обсуждение позволит нам более точно определиться с пониманием сложившейся социально-экономической ситуации, с динамикой и точками приложения усилий. При общем понимании проблем я не вижу для администрации и для Совета никаких препятствий для того, чтобы сформулировать цели и задачи, а затем успешно их реализовывать. Еще раз спасибо за совместную работу.
Основные индикаторы социально-экономического развития Осиновского сельсовета на 2013 - 2016 годы
